उत्तर अमेरिकी मुक्त व्यापार समझौता (नाफ्टा)

उत्तर अमेरिकी मुक्त व्यापार समझौता (NAFTA) संयुक्त राज्य अमेरिका, कनाडा और मैक्सिको द्वारा की गई एक संधि है; यह 1 जनवरी 1994 को प्रभावी हुआ। (1989 से अमेरिका और कनाडा के बीच मुक्त व्यापार अस्तित्व में था; नाफ्टा ने उस व्यवस्था को विस्तृत किया।) उस दिन, तीन देश दुनिया में सबसे बड़ा मुक्त बाजार बन गए- की संयुक्त अर्थव्यवस्थाएं उस समय के तीनों देशों ने ट्रिलियन का माप लिया और सीधे तौर पर 365 मिलियन से अधिक लोगों को प्रभावित किया। NAFTA को कृषि, विनिर्माण और सेवाओं के लिए टैरिफ बाधाओं को समाप्त करने के लिए बनाया गया था; निवेश प्रतिबंधों को हटाने के लिए; और बौद्धिक संपदा अधिकारों की रक्षा के लिए। यह पर्यावरण और श्रम संबंधी चिंताओं को संबोधित करते हुए भी किया जाना था (हालांकि कई पर्यवेक्षकों का आरोप है कि समझौते के प्रभावी होने के बाद से तीनों सरकारें पर्यावरण और श्रम सुरक्षा उपायों को सुनिश्चित करने में ढीली रही हैं)। छोटे व्यवसाय उनमें से थे जिन्हें व्यापार बाधाओं को कम करने से सबसे अधिक लाभ होने की उम्मीद थी क्योंकि यह मेक्सिको और कनाडा में व्यापार करना कम खर्चीला बना देगा और माल आयात या निर्यात करने के लिए आवश्यक लालफीताशाही को कम करेगा।

नाफ्टा की मुख्य विशेषताओं में शामिल हैं:

योग्य उत्पादों के लिए टैरिफ उन्मूलन। NAFTA से पहले, मेक्सिको को निर्यात माल पर 30 प्रतिशत या उससे अधिक के टैरिफ आम थे, क्योंकि कागजी कार्रवाई के कारण होने वाली लंबी देरी थी। इसके अतिरिक्त, यू.एस. निर्मित उत्पादों पर मैक्सिकन टैरिफ, मैक्सिकन उत्पादों पर यू.एस. शुल्क से औसतन 250 प्रतिशत अधिक थे। NAFTA ने 15 वर्षों में टैरिफ को चरणबद्ध रूप से समाप्त करके इस असंतुलन को संबोधित किया। समझौते के प्रभावी होने पर लगभग 50 प्रतिशत टैरिफ तुरंत समाप्त कर दिए गए थे, और शेष टैरिफ को क्रमिक उन्मूलन के लिए लक्षित किया गया था। नाफ्टा द्वारा विशेष रूप से कवर किए गए क्षेत्रों में निर्माण, इंजीनियरिंग, लेखा, विज्ञापन, परामर्श / प्रबंधन, वास्तुकला, स्वास्थ्य देखभाल प्रबंधन, वाणिज्यिक शिक्षा और पर्यटन शामिल हैं।
2008 तक गैर-टैरिफ बाधाओं का उन्मूलन। इसमें अमेरिकी ट्रक ड्राइवरों के लिए मेक्सिको की सीमा और आंतरिक भाग को खोलना और सीमा प्रसंस्करण और लाइसेंसिंग आवश्यकताओं को सुव्यवस्थित करना शामिल है। छोटे निर्यातकों का सामना मेक्सिको में व्यापार करने के लिए नॉनटैरिफ बाधाएं सबसे बड़ी बाधा थीं।
मानकों की स्थापना। तीन नाफ्टा देशों ने स्वास्थ्य, सुरक्षा और औद्योगिक मानकों को तीन देशों (जो हमेशा यू.एस. या कनाडाई थे) के बीच उच्चतम मौजूदा मानकों के लिए सख्त करने पर सहमति व्यक्त की। इसके अलावा, राष्ट्रीय मानकों को अब मुक्त व्यापार में बाधा के रूप में इस्तेमाल नहीं किया जा सकता है। निर्यात-उत्पाद निरीक्षण और प्रमाणन की गति में भी सुधार हुआ।
अनुपूरक समझौते। इस चिंता को कम करने के लिए कि मेक्सिको के कम वेतनमान के कारण अमेरिकी कंपनियां उस देश में उत्पादन स्थानांतरित कर देंगी, और यह सुनिश्चित करने के लिए कि मेक्सिको के बढ़ते औद्योगीकरण से बड़े पैमाने पर प्रदूषण नहीं होगा, नाफ्टा में विशेष पक्ष समझौते शामिल किए गए थे। उन समझौतों के तहत, तीनों देश श्रम और पर्यावरण के मुद्दों को संभालने के लिए आयोग स्थापित करने पर सहमत हुए। आयोगों के पास उन तीन सरकारों में से किसी के खिलाफ भारी जुर्माना लगाने की शक्ति है जो लगातार अपने कानूनों को लागू करने में विफल रही हैं। हालांकि, संयुक्त राज्य अमेरिका और कनाडा दोनों के पर्यावरण और श्रमिक समूहों ने बार-बार आरोप लगाया है कि इन पूरक समझौतों में वर्णित नियमों और दिशानिर्देशों को लागू नहीं किया गया है।
मोटर वाहनों और ऑटो पार्ट्स और मूल के ऑटोमोबाइल नियमों के लिए टैरिफ में कमी।
विस्तारित दूरसंचार व्यापार।
कपड़ा और परिधान बाधाओं को कम किया।
कृषि में अधिक मुक्त व्यापार। मैक्सिकन आयात लाइसेंस तुरंत समाप्त कर दिए गए, साथ ही 10 साल की अवधि में अधिकांश अतिरिक्त टैरिफ चरणबद्ध हो गए।
वित्तीय सेवाओं में विस्तारित व्यापार।
बीमा बाजार खोलना।
निवेश के अवसर बढ़े।
भूमि परिवहन का उदारीकृत विनियमन।
बौद्धिक संपदा अधिकारों की सुरक्षा में वृद्धि। NAFTA ने निर्धारित किया कि, पहली बार, मेक्सिको को बौद्धिक संपदा अधिकारों के लिए बहुत उच्च स्तर की सुरक्षा प्रदान करनी थी। यह कंप्यूटर सॉफ्टवेयर और रासायनिक उत्पादन जैसे क्षेत्रों में विशेष रूप से सहायक है। मैक्सिकन फर्म अब कंपनियों से बौद्धिक संपदा की चोरी नहीं कर पाएंगी और किसी उत्पाद का 'मैक्सिकन' संस्करण नहीं बना पाएंगी।
मैक्सिकन और कनाडाई सरकारी खरीद अनुबंधों पर बोली लगाने के लिए अमेरिकी फर्मों के अधिकारों का विस्तार किया।

नाफ्टा के प्रमुख प्रावधानों में से एक अन्य नाफ्टा देशों से आयातित उत्पादों को 'राष्ट्रीय सामान' का दर्जा प्रदान करता है। कोई भी राज्य, प्रांतीय या स्थानीय सरकारें उन वस्तुओं पर कर या शुल्क नहीं लगा सकती थीं। इसके अलावा, समझौते के समय सीमा शुल्क को या तो समाप्त कर दिया गया था या 5 या 10 समान चरणों में चरणबद्ध तरीके से समाप्त किया जाना था। फेज आउट का एक अपवाद विशिष्ट संवेदनशील आइटम थे, जिसके लिए फेज-आउट अवधि 15 वर्ष होगी।

समर्थकों ने नाफ्टा का समर्थन किया क्योंकि इसने मैक्सिकन बाजारों को यू.एस. कंपनियों के लिए पहले जैसा कभी नहीं खोला। मैक्सिकन बाजार तेजी से बढ़ रहा है, जो अधिक निर्यात अवसरों का वादा करता है, जिसका अर्थ है अधिक रोजगार। हालांकि, समर्थकों को अमेरिकी जनता को यह समझाने में मुश्किल हुई कि नाफ्टा नुकसान से ज्यादा अच्छा करेगा। उनका मुख्य प्रयास लोगों को यह समझाने पर केंद्रित था कि सभी उपभोक्ताओं को न्यूनतम संभव मूल्य पर उत्पादों की व्यापक संभव पसंद से लाभ होता है- जिसका अर्थ है कि उपभोक्ता कम व्यापार बाधाओं के सबसे बड़े लाभार्थी होंगे। यूएस चैंबर ऑफ कॉमर्स, जो छोटे व्यवसायों के हितों का प्रतिनिधित्व करता है, नाफ्टा के सबसे सक्रिय समर्थकों में से एक था, जो समझौते का समर्थन करने के लिए छोटे और मध्यम आकार के व्यवसायों के मालिकों और कर्मचारियों को संगठित करता था। यह समर्थन समझौते को रोकने के लिए संगठित श्रम के प्रयासों का मुकाबला करने में महत्वपूर्ण था।

नाफ्टा और लघु व्यवसाय

विश्लेषकों का मानना है कि नाफ्टा ने छोटे और मध्यम आकार के व्यवसायों के लिए नए अवसर खोले हैं। मैक्सिकन उपभोक्ता हर साल जापान और यूरोप में अपने समकक्षों की तुलना में अमेरिकी उत्पादों पर अधिक खर्च करते हैं, इसलिए व्यापार मालिकों के लिए दांव ऊंचे हैं। (नाफ्टा के अधिकांश अध्ययन मेक्सिको के साथ अमेरिकी व्यापार के प्रभावों पर ध्यान केंद्रित करते हैं। कनाडा के साथ व्यापार को भी बढ़ाया गया है, लेकिन व्यापार समझौते के पारित होने का पहले से ही उदार व्यापार प्रथाओं पर उतना प्रभाव नहीं पड़ा जितना कि अमेरिका और उसके उत्तरी पड़ोसी ने पालन किया।)

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नाफ्टा से कुछ छोटे व्यवसाय सीधे प्रभावित हुए। अतीत में, बड़ी कंपनियों को हमेशा छोटी कंपनियों पर फायदा होता था क्योंकि बड़ी कंपनियां मेक्सिको में कार्यालयों और/या विनिर्माण संयंत्रों का निर्माण और रखरखाव कर सकती थीं, जिससे निर्यात पर कई पुराने व्यापार प्रतिबंधों से बचा जा सकता था। इसके अलावा, पूर्व-नाफ्टा कानूनों ने निर्धारित किया कि अमेरिकी सेवा प्रदाता जो मेक्सिको में व्यापार करना चाहते थे, उन्हें वहां एक भौतिक उपस्थिति स्थापित करनी थी, जो कि छोटी फर्मों के लिए बहुत महंगा था। छोटी फर्में फंस गईं- वे निर्माण करने का जोखिम नहीं उठा सकती थीं, न ही वे निर्यात शुल्क वहन कर सकती थीं। NAFTA ने छोटी फर्मों को बड़ी फर्मों के समान लागत पर मेक्सिको को निर्यात करने की अनुमति देकर और वहां व्यापार करने के लिए मेक्सिको में एक व्यवसाय की भौतिक उपस्थिति स्थापित करने की आवश्यकता को समाप्त करके खेल के मैदान को समतल कर दिया। इन प्रतिबंधों को हटाने का मतलब था कि विशाल नए बाजार अचानक छोटे व्यवसायों के लिए खुले थे जिन्होंने पहले केवल संयुक्त राज्य में व्यापार किया था। यह उन छोटे व्यवसायों के लिए विशेष रूप से महत्वपूर्ण माना जाता था जो अमेरिकी बाजारों में परिपक्व होने वाली वस्तुओं या सेवाओं का उत्पादन करते थे।

फिर भी, मेक्सिको में व्यवसाय करने में रुचि रखने वाली छोटी फर्मों को यह स्वीकार करना होगा कि मैक्सिकन व्यापार नियम, काम पर रखने की प्रथाएं, कर्मचारी लाभ आवश्यकताएं, कराधान कार्यक्रम और लेखा सिद्धांत सभी में ऐसी विशेषताएं शामिल हैं जो उस देश के लिए अद्वितीय हैं। छोटे व्यवसायों को, इस क्षेत्र में संसाधन देने से पहले, मेक्सिको के व्यावसायिक नियमों और परंपराओं की नींव से परिचित होना चाहिए-; बाज़ार की जनसांख्यिकी संस्कृति का उल्लेख नहीं करना चाहिए।

नाफ्टा का विरोध

नाफ्टा का बहुत संगठित विरोध इस डर पर केंद्रित था कि व्यापार बाधाओं को समाप्त करने से अमेरिकी फर्मों को सस्ते श्रम का लाभ उठाने के लिए पैक करने और मैक्सिको जाने के लिए प्रेरित किया जाएगा। 2000 के दशक के शुरुआती वर्षों के दौरान यह चिंता बढ़ गई क्योंकि अर्थव्यवस्था मंदी के दौर से गुजर रही थी और इसके बाद जो सुधार हुआ वह 'रोजगार रहित वसूली' बन गया। नाफ्टा का विरोध पर्यावरण समूहों के बीच भी मजबूत था, जिन्होंने तर्क दिया कि संधि के प्रदूषण विरोधी तत्व अपर्याप्त रूप से अपर्याप्त थे। नाफ्टा के लागू होने के बाद से यह आलोचना कम नहीं हुई है। दरअसल, मेक्सिको और कनाडा दोनों को बार-बार पर्यावरणीय खराबी के लिए उद्धृत किया गया है।

संधि के पर्यावरण प्रवर्तन प्रावधानों पर विवाद 1990 के दशक के अंत में मजबूत रहा। वास्तव में, उत्तर अमेरिकी व्यापारिक हितों ने पर्यावरण संरक्षण और प्रवर्तन पर एक महत्वपूर्ण नाफ्टा पक्ष समझौते को कमजोर करने की मांग की है। यह समझौता-; पर्यावरण समूहों द्वारा स्वागत किए गए कुछ प्रावधानों में से एक-; समूहों और आम नागरिकों को सदस्य देशों पर अपने स्वयं के पर्यावरण कानूनों को लागू करने में विफल रहने का आरोप लगाने की अनुमति देता है। इन आरोपों की जांच और सार्वजनिक रिपोर्ट जारी करने के लिए पर्यावरण सहयोग के लिए एक त्रि-राष्ट्रीय आयोग का आरोप है। 'यह प्रक्रिया धीमी है, लेकिन शर्मिंदगी कारक आश्चर्यजनक रूप से उच्च साबित हुआ है,' विख्यात व्यापार का हफ्ता . 2005 तक, यू.एस. सरकार ने नाफ्टा समझौते में संशोधन का विरोध व्यक्त किया है। लेकिन कनाडा सरकार और तीनों देशों में कई व्यवसाय इस समझौते को बदलने के लिए काम करना जारी रखते हैं।

नाफ्टा के प्रभाव

नाफ्टा के पारित होने के बाद से, अमेरिकी व्यापारिक हितों ने अक्सर समझौते से बहुत संतुष्टि व्यक्त की है। व्यापार तीन देशों के बीच तेजी से बढ़ा है जो नाफ्टा के पक्ष हैं, लेकिन व्यापार गतिविधि में वृद्धि के परिणामस्वरूप कनाडा और मैक्सिको दोनों के साथ अमेरिका के लिए व्यापार घाटे में वृद्धि हुई है- अमेरिका इन व्यापारिक भागीदारों को निर्यात करने की तुलना में मेक्सिको और कनाडा से अधिक आयात करता है। . समझौते के आलोचकों का तर्क है कि नाफ्टा इन व्यापार घाटे के साथ-साथ पिछले दशक में यू.एस. में अनुभव की गई विनिर्माण नौकरियों के हड़ताली नुकसान के लिए कम से कम आंशिक रूप से जिम्मेदार है। लेकिन, नाफ्टा समझौते से पहले ही विनिर्माण नौकरियों में गिरावट शुरू हो गई थी। NAFTA के बारे में बहस जारी है।

बड़ी अर्थव्यवस्था के भीतर नाफ्टा के प्रभावों को अलग करना असंभव है। उदाहरण के लिए, यह निश्चित रूप से कहना मुश्किल है कि वर्तमान अमेरिकी व्यापार घाटे का कितना प्रतिशत- जो 2005 के अंत में रिकॉर्ड ,677 मिलियन था- सीधे नाफ्टा के लिए जिम्मेदार है। यह कहना भी मुश्किल है कि 1998 और 2004 के बीच यू.एस. में 3.3 मिलियन विनिर्माण नौकरियों में से कितने प्रतिशत नाफ्टा का परिणाम हैं और इस व्यापार समझौते के बिना कितना प्रतिशत हुआ होगा। यह निश्चित रूप से कहना भी संभव नहीं है कि नाफ्टा राष्ट्रों के बीच बढ़ी हुई व्यापार गतिविधि पूरी तरह से व्यापार समझौते का परिणाम है। जो लोग समझौते का समर्थन करते हैं वे आमतौर पर बढ़ी हुई व्यापार गतिविधि के लिए नाफ्टा के लिए क्रेडिट का दावा करते हैं और इस विचार को अस्वीकार करते हैं कि समझौते के परिणामस्वरूप कनाडा और मैक्सिको के साथ नौकरी छूट गई या व्यापार घाटा बढ़ गया, (दिसंबर 2005 में क्रमशः $ 8,039 मिलियन और $ 4,263 मिलियन)। जो लोग समझौते की आलोचना करते हैं वे आमतौर पर इसे इन घाटे और नौकरी के नुकसान से भी जोड़ते हैं।

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जो स्पष्ट है वह यह है कि नाफ्टा वैश्वीकरण और आम तौर पर मुक्त व्यापार के बारे में राजनीतिक राय के लिए एक हल्की छड़ी बनी हुई है। नाफ्टा का विरोध बढ़ गया है और राजनीतिक रूप से, इसी तरह के अन्य मुक्त व्यापार समझौतों को पारित करने के लिए इसे और अधिक कठिन बना दिया है। यह 2005 की गर्मियों में स्पष्ट रूप से प्रदर्शित किया गया था जब समर्थन की कमी के कारण कांग्रेस में सेंट्रल अमेरिकन फ्री ट्रेड एग्रीमेंट (CAFTA) को रोक दिया गया था। दो पत्रकार, डॉन गिल्बर्टसन और जोनाथन जे। हिगुएरा, में लिख रहे हैं एरिज़ोना गणराज्य NAFTA की दस साल की सालगिरह पर, चीजों को इस तरह से सारांशित किया: '10 पर NAFTA की वास्तविकता यह है: विजेताओं और हारने वालों की एक अभी भी विकासशील कहानी, जहां आप काम करते हैं और आप क्या बनाते हैं, इसके आधार पर विभाजित होते हैं।' छोटे व्यवसायों पर नाफ्टा के प्रभावों के बारे में भी यही कहा जा सकता है। कुछ के लिए यह बढ़ने का अवसर रहा है और दूसरों के लिए चुनौती का सामना करना।

ग्रंथ सूची

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