शुद्ध हवा अधिनियम

1970 का स्वच्छ वायु अधिनियम एक अमेरिकी संघीय कानून है जिसका उद्देश्य वायु प्रदूषण को कम करना और वायु गुणवत्ता की रक्षा करना है। अधिनियम - जिसमें 1990 और 2003 में प्रमुख संशोधन हुए - परिवेशी वायु प्रदूषण (जो कि खुली हवा में मौजूद है) के साथ-साथ स्रोत-विशिष्ट वायु प्रदूषण (जो कि कारखानों और ऑटोमोबाइल जैसे पहचाने जाने योग्य स्रोतों से पता लगाया जा सकता है) से संबंधित है। ) स्वच्छ वायु अधिनियम वायु गुणवत्ता के लिए मानक निर्धारित करता है जो विभिन्न प्रदूषकों की मात्रा को निर्दिष्ट स्तरों तक सीमित करता है। स्वच्छ वायु अधिनियम भी मानकों को पूरा करने के लिए सरकारों और उद्योगों के लिए समय सीमा निर्धारित करता है। संघीय पर्यावरण संरक्षण एजेंसी (ईपीए) अंततः मानकों को स्थापित करने और स्वच्छ वायु अधिनियम को लागू करने के लिए जिम्मेदार है, हालांकि वायु प्रदूषण से लड़ने का अधिकांश दैनिक व्यवसाय राज्य और स्थानीय स्तर पर होता है।

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स्वच्छ वायु अधिनियम अमेरिकी व्यवसायों को कई तरह से प्रभावित करता है। प्रदूषणकारी उद्योगों को एंड-ऑफ-पाइप विधियों के माध्यम से वायु प्रदूषण को नियंत्रित करने के लिए मजबूर किया जा सकता है, जो पहले से ही बनाए गए प्रदूषण को पकड़ लेते हैं और इसे हवा से हटा देते हैं। या व्यवसायों को निवारक उपायों को लागू करने की आवश्यकता हो सकती है, जो उनके संचालन के दौरान उत्पादित प्रदूषकों की मात्रा को सीमित करते हैं। स्वच्छ वायु अधिनियम के नियमों के अनुपालन की लागत कंपनियों के लिए अधिक हो सकती है लेकिन वायु प्रदूषण के समाज के लिए लागत भी काफी अधिक है। स्पष्ट है कि स्वच्छ वायु अधिनियम वायु प्रदूषण को कम करने में काफी हद तक सफल रहा है। नेशनल सेंटर फॉर पब्लिक पॉलिसी रिसर्च शीर्षक से एक रिपोर्ट के अनुसार पृथ्वी दिवस 2004 तथ्य पत्रक , इसने १९७० और २००४ के बीच संयुक्त राज्य अमेरिका में प्रमुख वायु प्रदूषकों के कुल उत्सर्जन में २५ प्रतिशत की कमी में योगदान दिया है, और इस तथ्य के बावजूद कि इसी अवधि के दौरान यू.एस. सकल घरेलू उत्पाद में ४२ प्रतिशत की वृद्धि हुई है।

अधिनियम के प्रमुख प्रावधान

स्वच्छ वायु अधिनियम का मूल संस्करण, जिसे 1970 में अमेरिकी कांग्रेस द्वारा पारित किया गया था, काफी सीधा था। इसने पर्यावरण संरक्षण एजेंसी को देश की वायु गुणवत्ता की निगरानी और सुधार के लिए जिम्मेदार ठहराया। अधिनियम के तहत ईपीए की शक्तियों में अनुसंधान कार्यक्रम स्थापित करना, स्वच्छ वायु मानकों को स्थापित करना, नियमों को लागू करना और वायु प्रदूषण को कम करने की दिशा में राज्य और स्थानीय सरकार के प्रयासों को तकनीकी और वित्तीय सहायता प्रदान करना शामिल है। 1970 के अधिनियम ने ईपीए को वायु गुणवत्ता के लिए खतरा पैदा करने वाले कई पदार्थों के उत्सर्जन को नियंत्रित करने के लिए राष्ट्रीय परिवेशी वायु गुणवत्ता मानक (NAAQS) स्थापित करने का भी निर्देश दिया। NAAQS ने प्रदूषकों को दो श्रेणियों में विभाजित किया: प्राथमिक प्रदूषक, या सीधे मानव स्वास्थ्य को प्रभावित करने वाले; और द्वितीयक प्रदूषक, या जो अप्रत्यक्ष रूप से मानव कल्याण को प्रभावित करते हैं।

स्वच्छ वायु अधिनियम में 1990 में महत्वपूर्ण परिवर्तन और संशोधन हुए। संशोधनों ने सभी प्रकार के वायु प्रदूषण से निपटने के सरकार के तरीकों में व्यापक सुधार लाए। उदाहरण के लिए, 1990 के संशोधनों ने विशेष रूप से अम्लीय वर्षा को लक्षित किया, जिसका लक्ष्य सल्फर डाइऑक्साइड और नाइट्रोजन ऑक्साइड के उत्सर्जन को आधे से कम करना था। सुधारों ने ओजोन पर नई सीमाएं भी स्थापित कीं - शहरी क्षेत्रों में स्मॉग के लिए एक प्रमुख योगदानकर्ता। नियमों को पूरा करने में विफल रहने वाले शहरों को गैर-प्राप्ति क्षेत्रों की पांच अलग-अलग श्रेणियों में विभाजित किया गया था, प्रत्येक श्रेणी के लिए विशिष्ट ओजोन उत्सर्जन लक्ष्यों के साथ। अधिनियम में एक और बदलाव ने पृथ्वी के वायुमंडल में सुरक्षात्मक ओजोन परत की कमी को संबोधित किया। इसने क्लोरोफ्लोरोकार्बन (सीएफसी) और अन्य ओजोन-क्षयकारी रसायनों के क्रमिक चरणबद्ध तरीके से बाहर निकलना अनिवार्य कर दिया।

1990 के स्वच्छ वायु अधिनियम ने भी ऑटोमोबाइल उत्सर्जन पर नए नियम बनाए। इसने वाहनों और असेंबली प्लांटों द्वारा हाइड्रोकार्बन और नाइट्रोजन ऑक्साइड के उत्सर्जन को कम करने के लिए लक्ष्य निर्धारित किए। इसे सख्त प्रदूषण मानकों को पूरा करने के लिए नए ऑटोमोबाइल की भी आवश्यकता थी, चाहे वह उत्प्रेरक कन्वर्टर्स जैसे प्रदूषण नियंत्रण उपकरण स्थापित करके या क्लीनर ईंधन जलाकर। स्वच्छ वायु अधिनियम का एक अन्य प्रमुख प्रावधान जहरीले वायु प्रदूषकों से निपटता है। 1990 के संशोधनों ने विनियमित पदार्थों की संख्या को 7 से बढ़ाकर 189 कर दिया, उन कारखानों के लिए सुरक्षा मानकों को निर्धारित किया जहां जहरीले रसायनों का उपयोग किया गया था या उत्सर्जित किया गया था, और प्रदूषकों को सर्वोत्तम उपलब्ध प्रदूषण नियंत्रण उपकरण स्थापित करने की आवश्यकता थी।

2003 की शुरुआत में सीनेट के समक्ष स्वच्छ वायु अधिनियम में संशोधन के लिए एक नया कानून पेश किया गया था। 2003 के क्लियर स्काईज़ एक्ट के नाम से प्रस्तावित कानून, राष्ट्रपति जॉर्ज डब्ल्यू बुश द्वारा सामने रखे गए इसी नाम से एक पहल पर आधारित है। साफ़ आसमान अधिनियम विवादास्पद है क्योंकि यह स्वच्छ वायु अधिनियम में काफी हद तक संशोधन का प्रस्ताव करता है, कई अनिवार्य उत्सर्जन में कमी के लक्ष्यों को बदलता है और जिस तरह से उत्सर्जन नियंत्रण लागू किया जाएगा उसे बदल देता है। बिल के प्रायोजकों में से एक के अनुसार, ओक्लाहोमा के रिपब्लिकन सीनेटर जेम्स इनहोफे, 'अतीत के भ्रमित, कमांड-एंड-कंट्रोल जनादेश से आगे बढ़ते हुए, क्लियर स्काईज कैप-एंड-ट्रेड सिस्टम लाने के लिए प्रौद्योगिकी और नवाचार की शक्ति का उपयोग करता है। हानिकारक प्रदूषकों में उल्लेखनीय कमी।' 2006 की शुरुआत में, स्वच्छ वायु अधिनियम समिति में बना हुआ है, कानून में पारित होने के लिए पर्याप्त समर्थन हासिल करने में विफल रहा है।

अधिनियम अदालत की चुनौतियों का सामना करता है

1997 में, EPA ने ओजोन और कणों की रिहाई को नियंत्रित करने के लिए सख्त नए नियम स्थापित किए, दो खतरनाक प्रदूषक जो एजेंसी विशेषज्ञों का मानना है कि हर साल हजारों अमेरिकियों को मारने के लिए जिम्मेदार हैं। असल में, व्यापार का हफ्ता ने बताया कि ईपीए के अनुमानों से पता चला है कि स्वास्थ्य देखभाल लागत में अरबों डॉलर की बचत के अलावा, नए नियम 15,000 समय से पहले होने वाली मौतों, अस्थमा के 350,000 मामलों और बिगड़ा हुआ फेफड़ों के कार्य के दस लाख मामलों को रोक सकते हैं।

लेकिन व्यापार समूहों ने महसूस किया कि नए नियम बहुत व्यापक थे और उद्योग पर अत्यधिक अनुपालन लागत लगाएंगे। ईपीए नियमों को उलटने के लिए कई अलग-अलग उद्योगों का प्रतिनिधित्व करने वाले संघों ने मुकदमा दायर किया। उन्होंने तर्क दिया कि एजेंसी ने स्वच्छ वायु अधिनियम के तहत प्रतिबंध लगाने में अपने अधिकार को खत्म कर दिया था, और इस प्रकार कानून पारित करने के लिए कांग्रेस की संवैधानिक शक्ति का उल्लंघन किया था। उद्योग समूहों ने यह भी तर्क दिया कि ईपीए को लागतों के साथ-साथ इस तरह के कार्यों के लाभों पर विचार करने के लिए मजबूर होना चाहिए।

मुकदमा, ब्राउनर बनाम अमेरिकन ट्रकिंग एसोसिएशन , 2000 के पतन में यू.एस. सुप्रीम कोर्ट के सामने गया। अदालत के समक्ष तर्कों में, ईपीए ने दावा किया कि नए नियमों को लागू करते समय लागतों पर विचार करने से 20 वर्षीय संघीय अदालत के फैसले द्वारा इसे प्रतिबंधित कर दिया गया था। 2001 में सुप्रीम कोर्ट ने ईपीए के पक्ष में फैसला सुनाते हुए इस तर्क को बरकरार रखा।

ग्रंथ सूची

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